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　　坐擁世界四大草原之一的呼倫貝爾市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，在探索實踐中開拓創(chuàng)新、標本兼治，努力實現(xiàn)“率先破解草原過牧”奮斗目標。

　　水草豐美的呼倫貝爾草原面積達10063萬畝，素有“牧草王國”之美譽。然而受自然氣候波動、傳統(tǒng)放牧模式限制及歷史超載等因素影響，部分草原一度面臨草場退化、生物多樣性下降等生態(tài)壓力。

　　為破解這一難題，呼倫貝爾市創(chuàng)建了“1+15+33”工作體系。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、執(zhí)法體系重塑、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、社會化服務(wù)體系建設(shè)、飼草料生產(chǎn)加工、地域品牌打造、生物多樣性恢復(fù)等方面因地制宜率先實踐，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　全市林草、農(nóng)牧、宣傳、公安、交通、人社、供銷等15個部門全力配合，齊心協(xié)力，從“人防”+“技防”“四不兩直”、外來牲畜管控，到發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)、推廣舍飼圈養(yǎng)及生態(tài)養(yǎng)殖等方面，在解決草原過牧、促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級上持續(xù)發(fā)力。

　　解決草原過牧問題，關(guān)鍵在“管”。呼倫貝爾市系統(tǒng)梳理了全市國有草原、公共草場、林間草場及無草場戶草場的管理主體、管理責(zé)任、發(fā)展方向，為全市草產(chǎn)業(yè)及飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。全市樹立起“科學(xué)利用生態(tài)草，有效增加飼用草，充分挖掘秸稈草，擴大生產(chǎn)精飼料”的飼草發(fā)展理念。

　　呼倫貝爾市將劃定的9329萬畝草畜平衡區(qū)和961萬畝禁牧區(qū)全部實現(xiàn)“落地上圖”管理，重塑生態(tài)執(zhí)法體系，建強硬件、提升軟件，形成“刑事司法+行政勸返執(zhí)法”雙軌并行機制。

　　今年春季休牧期間，呼倫貝爾市1000多名工作人員輪流值守，嚴防外來牲畜“夾帶”進入。休牧期，全市辦理違規(guī)放牧案件78件，查驗轉(zhuǎn)場牲畜102.51萬頭只，違規(guī)放牧指數(shù)從去年的40.12%，下降到今年的4.39%。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，呼倫貝爾市完善產(chǎn)業(yè)布局，提升收割和倉儲能力建設(shè)、加工和銷售能力建設(shè)、市場化主體能力建設(shè)，強化政策支撐、資金支撐、科技支撐、市場支撐，做到飼草飼料產(chǎn)量和質(zhì)量“雙提高”，實現(xiàn)草原生態(tài)修復(fù)和畜牧業(yè)發(fā)展“雙贏”。

　　在推進系統(tǒng)解決草原過牧工作中，呼倫貝爾市在養(yǎng)殖方面采取“放牧+舍飼”“放牧+補飼”等模式減輕天然草原放牧壓力；在生產(chǎn)經(jīng)營方面開展現(xiàn)代化家庭牧場、“集體經(jīng)濟組織+合作社”、智慧牧場、托養(yǎng)代養(yǎng)等多種模式；在社會化服務(wù)體系方面依托大型養(yǎng)殖、飼草料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等社會化服務(wù)組織，拓展延伸飼草料加工、畜產(chǎn)品采集、倉儲冷鏈等環(huán)節(jié)。

　　呼倫貝爾市在4個牧業(yè)旗建設(shè)“高標準羊草生產(chǎn)基地+優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地”模式的多年生牧草生產(chǎn)基地，積極探索“以畜換草、以草換草、以糞換草、以錢換草”等方式置換飼草，為廣大牧戶提供“飼草銀行”服務(wù)。

　　牧業(yè)旗傳統(tǒng)放牧思維正逐步向現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型。眾多牧民主動摒棄“多養(yǎng)多收”的舊觀念，通過草場整合、聯(lián)戶經(jīng)營、村企合作等創(chuàng)新模式，探索“少養(yǎng)精養(yǎng)”的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

　　新巴爾虎右旗克爾倫蘇木芒來嘎查是自治區(qū)牧區(qū)現(xiàn)代化首批試點。這個嘎查將分散的羊群整合為標準化養(yǎng)殖單元，同步拓展克魯倫營地旅游項目，實現(xiàn)畜產(chǎn)品增值與游牧文化傳承雙贏。嘎查合作社通過“冷季集中舍飼”模式，養(yǎng)殖成本直降30%。

　　芒來嘎查黨支部書記米吉格道爾吉介紹，嘎查原有克魯倫營地和一個家庭牧場，今年建起游牧文化基地，通過旅游來銷售畜產(chǎn)品。社會化服務(wù)上，嘎查通過統(tǒng)購統(tǒng)銷保障生產(chǎn)需求，包括打草、捆草、運輸?shù)确?wù)項目。

　　從“靠天養(yǎng)畜”到“生態(tài)養(yǎng)殖”，從“分散經(jīng)營”到“集約發(fā)展”，呼倫貝爾市以制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題，讓草原重現(xiàn)水草豐美景象。

　　近幾年，呼倫貝爾市草原綜合植被蓋度、草群高度、產(chǎn)草量三項核心指標穩(wěn)居全區(qū)首位，草原植被蓋度持續(xù)穩(wěn)定在75%左右，天然草原飼草產(chǎn)量基本能夠滿足本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖需求。

　　系統(tǒng)解決草原過牧工作，給呼倫貝爾市牧民群眾帶來了實實在在的收益和獲得感。通過資源整合和發(fā)展嘎查集體經(jīng)濟，2024年，4個牧業(yè)旗集體經(jīng)濟收入、向集體成員分紅分別增加8692.19萬元、4824萬元，試點嘎查實現(xiàn)人均分紅1000至3000元。（記者  李玉琢）