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　　□內蒙古自治區(qū)政協(xié)宣教中心文史資料編輯部副主任 武澤楠

　　□內蒙古自治區(qū)政協(xié)委員聯(lián)絡服務中心干部 高錦裕

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，也是自治區(qū)政協(xié)成立70周年。一年來，自治區(qū)政協(xié)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，緊緊圍繞黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，將協(xié)商民主貫穿于履職實踐全過程。一年來，自治區(qū)政協(xié)的履職步伐堅定而踏實，圍繞國之所需、區(qū)之所要、民之所盼，將履職足跡深深印刻在落實建設“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”的壯闊征程上，用智慧與汗水，書寫了一份有溫度、有力度、有深度的年度協(xié)商答卷。

　　錨定全局謀長遠

　　助力編制“十五五”規(guī)劃

　　科學謀劃“十五五”時期經濟社會發(fā)展，是實現(xiàn)黨的二十大描繪的宏偉藍圖、分階段有步驟推進中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。站在“十四五”收官與“十五五”謀篇的關鍵節(jié)點，內蒙古如何立足實際，把握時代脈搏，科學繪制一幅既服務國家戰(zhàn)略全局、又契合區(qū)域發(fā)展需要、更順應各族人民期盼的壯麗新藍圖，不僅是黨委政府的重大課題，也是自治區(qū)政協(xié)的履職盡責方向。

　　“組織引導委員主動參與事關內蒙古長遠發(fā)展重點工作的研究謀劃，與黨委和政府一道把發(fā)展規(guī)劃制定好?！弊灾螀^(qū)政協(xié)主席張延昆說。2025年以來，自治區(qū)政協(xié)把“助力高質量編制自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展‘十五五’規(guī)劃”選定為年度重要協(xié)商議題，組織9個專委會分領域開展專題調研，調研組深入園區(qū)企業(yè)、田間地頭、邊境口岸、科研院所，看現(xiàn)狀、聽匯報、問實情，形成1個主調研報告和8個子調研報告。調研過程中，委員和專家學者們既欣喜于“十四五”時期全區(qū)綜合實力邁上新臺階、“兩個屏障”更加牢固、“兩個基地”提質增效、向北開放拓展深化、模范自治區(qū)建設全面推進的扎實基礎，也敏銳地捕捉著發(fā)展中的難點、堵點與新的增長點。

　　“規(guī)劃編制不能‘閉門造車’，必須吃透上情、把握區(qū)情、了解外情，讓我們的建議既有戰(zhàn)略高度，又能落地生根?！币晃晃瘑T在調研中深有感觸。

　　報告聚焦“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”等重點任務，內容涵蓋生態(tài)環(huán)保、能源革命、產業(yè)發(fā)展、改革開放、科技創(chuàng)新、民生改善、要素保障等方方面面。形成的一條條建議，有對發(fā)展短板的清醒認識，也有對突破路徑的深入思考，協(xié)商成果被轉發(fā)自治區(qū)黨政18個部門單位閱研，為全區(qū)科學編制“十五五”規(guī)劃提供了重要參考。

　　同心協(xié)商促團結

　　助力“鑄牢”主線繪就進步圖景

　　內蒙古的民族團結進步工作一直受到習近平總書記的關心、關注。如何將鑄牢中華民族共同體意識這條主線貫徹下去、落實到工作中，如何講好內蒙古各民族交往交流交融故事共敘團結佳話，是自治區(qū)政協(xié)始終思考研究并用心用情努力的方向。

　　“站在中國大地上，向北，無論從哪里出發(fā)，幾乎都能與長城遇見……”在“挖掘和弘揚長城文化價值，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識”協(xié)商會上，一部15分鐘的長城宣傳片，將大家?guī)нM了以長城文化賦能鑄牢中華民族共同體意識的生動實踐中，身臨其境感受長城文化的魅力，引導協(xié)商建言更有現(xiàn)實指導性。

　　“鑄牢中華民族共同體意識是主線，挖掘和弘揚長城文化價值是重大任務，如何把二者貫通起來學習研究，結合起來貫徹落實，是一個具有現(xiàn)實意義的重大課題。”政協(xié)調研組緊扣協(xié)商議題，找準突破口和關鍵點，提出了“探索打造旅游促‘三交’的精品線路和青少年研學基地，講好內蒙古的長城、黃河故事”等一系列接地氣并切實可行的建議。

　　悠久厚重的文化資源承載著內蒙古經濟發(fā)展歷程，見證著內蒙古各民族交往交流交融歷史，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。

　　立足呵護好模范自治區(qū)崇高榮譽，自治區(qū)政協(xié)通過深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識，搭建起鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設的協(xié)商平臺，創(chuàng)新打造“民族團結進步同創(chuàng)共建活動”品牌，舉辦主題書法作品展，圍繞“如何加大交往交流交融力度，模范地推進中華民族共同體建設”和“發(fā)揮政協(xié)少數(shù)民族和宗教界別委員優(yōu)勢和作用，為建設模范自治區(qū)貢獻智慧和力量”等議題開展學習考察、界別活動，推動鑄牢中華民族共同體意識不斷引向深入。

　　生態(tài)協(xié)商添綠色

　　助力厚植發(fā)展底蘊

　　2023年6月，習近平總書記在內蒙古考察時指出，“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，是內蒙古必須牢記的‘國之大者’?！?/p>

　　黃河是中華民族的母親河，黃河流域內蒙古段涵蓋了全區(qū)近一半土地面積，生活著全區(qū)一半的人口，創(chuàng)造了全區(qū)約70%的GDP，是我國北方生態(tài)安全屏障的重要組成部分。近年來，自治區(qū)政協(xié)持續(xù)聚焦生態(tài)保護議題，先后圍繞“水資源節(jié)約集約利用”、“有效解決土地二次沙化問題，推動沿黃地區(qū)生態(tài)保護和高質量發(fā)展”等議題開展專題協(xié)商與界別活動。2025年，自治區(qū)政協(xié)進一步精準發(fā)力，將視角聚焦“黃河流域內蒙古段水生態(tài)保護修復”這一關鍵命題。

　　母親河滾滾向前、奔騰不息，橫穿內蒙古840多公里，蜿蜒流過7個盟市42個旗縣(市、區(qū))，在“幾字彎”曲線上勾勒出獨特生態(tài)畫卷。調研中，自治區(qū)政協(xié)派出的7個調研組沿黃河岸線同步推進，把協(xié)商座談嵌入每一站考察。全國政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)常委、民革內蒙古區(qū)委會主委曹金山在呼和浩特市托克托縣、清水河縣調研時發(fā)現(xiàn)，農業(yè)大水漫灌、工業(yè)循環(huán)用水不足、城鎮(zhèn)供水管網漏損等問題普遍存在，節(jié)水潛力亟待挖掘。一個多月里，調研組與基層水利工作者、種養(yǎng)殖大戶、環(huán)保干部反復交流，收集情況建議，其中一些具體建議迅速被當?shù)夭杉{落實。

　　這份對母親河的深情，最終轉化為一份沉甸甸的協(xié)商報告。協(xié)商會上，委員們結合調研形成的報告，針對生態(tài)本底脆弱、水資源總量不足、跨區(qū)域治理協(xié)同不夠等痛點，從落實“四水四定”原則、構建節(jié)水激勵機制、強化流域聯(lián)防聯(lián)控等方面提出15條意見建議，為相關廳局部門提供了重要參考。“綠水青山就是金山銀山”的理念，正在成為內蒙古大地上的生動實踐。

　　“持續(xù)深化拓展對生態(tài)文明建設的規(guī)律性認識，筑牢履職建言的思想理論根基?！弊灾螀^(qū)政協(xié)主席張延昆說。在生態(tài)保護的協(xié)商實踐中，每一次精準選題、每一次現(xiàn)場考察、每一場座談交流，都是為了讓協(xié)商建言更有底氣、更接地氣。自治區(qū)政協(xié)以協(xié)商之力凝聚治理合力，讓“國之大者”的使命在內蒙古大地上化為可感可見的生態(tài)實景。

　　民生協(xié)商暖人心

　　助力建設祖國北疆安全穩(wěn)定屏障

　　安全穩(wěn)定是繁榮發(fā)展的基石。自治區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、包容性強的優(yōu)勢，在社會治理的細微處下功夫，在化解矛盾的源頭處做文章，不斷筑牢祖國北疆安全防線。

　　自治區(qū)十三屆政協(xié)履職以來，始終把“守正創(chuàng)新”和“履職為民”作為鮮明“底色”，在“完善新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者勞動權益保障”專題協(xié)商會上，政協(xié)打破以往慣例，首次邀請快遞小哥、網約車司機等一線勞動者，代表新就業(yè)形態(tài)勞動者現(xiàn)場發(fā)言，與政協(xié)主席面對面交流，與人民政府副主席零距離對話，與委辦廳局負責人心貼心問需，一個圓桌話未來。這種打破常規(guī)的安排，讓“高大上”的專題協(xié)商會真正做到務實高效“接地氣”。

　　“第一次參加這樣的協(xié)商會，既緊張又興奮，領導與我們握手，還關心我們的工作、生活、家庭，關注我們的呼聲和訴求，這讓我感到十分溫暖?！本W約車司機李小文的感慨道出了勞動者心聲?！巴ㄟ^政協(xié)的平臺，我真實地感受到‘完善新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益保障’不是一句空話?！?/p>

　　“希望有個‘家’，累了能歇腳，權益有保障?！边@些樸素的心聲，被鄭重地寫入協(xié)商報告，傳遞到自治區(qū)黨政部門的視野中，推動相關政策落地。這一幕幕和諧溫暖的場景，在過去一年的自治區(qū)政協(xié)履職活動中屢見不鮮……

　　如何把矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前，遇到矛盾糾紛怎么穩(wěn)妥有效解決，自治區(qū)政協(xié)在長期以來的努力和探索中給出了答案。

　　近年來，自治區(qū)政協(xié)不斷深化“政協(xié)+法院”民商事糾紛多元化解工作，充分調動社會各方面力量，2025年，全區(qū)建成政協(xié)委員調解室151個，2180名政協(xié)委員特邀調解員參與調解案件19289件，調解成功12731件，成功率為66%，為推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了又一實踐路徑。這種“政協(xié)搭臺、法理相融”的模式，將大量矛盾糾紛化解在訴前、消弭在基層，成為社會治理現(xiàn)代化中一道亮麗的風景線，有力地筑牢了祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

　　產業(yè)協(xié)商謀轉型

　　助力重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設得勢強勁足

　　作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，內蒙古在保障全國能源供應和經濟發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用，是必須履行好的重大政治責任和光榮使命。自治區(qū)政協(xié)緊扣黨委中心任務，以協(xié)商議政推動能源產業(yè)轉型升級，為發(fā)展新質生產力謀思路、獻良策。

　　2025年，自治區(qū)黨委將“發(fā)揮綠色算力優(yōu)勢，推動人工智能與應用場景相結合，加快形成新質生產力”列入政協(xié)協(xié)商計劃，以專題議政性常委會會議的形式開展協(xié)商。

　　為拿出高質量建議，政協(xié)調研組在呼和浩特市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市等地深入調研，到廣東省考察學習先進經驗做法，廣泛吸納各界群眾意見建議，積極對接各相關部門，召開課題座談會、協(xié)商調研知情會、調研情況匯報會?！拔覀兊木G電優(yōu)勢究竟如何更順暢地對接算力需求?”“本土企業(yè)應用AI的痛點在哪里?”“怎樣讓高端人才愿意來、留得住?”……調研中，委員們與部門負責同志、企業(yè)家、技術專家、科研人員面對面交流，聽真話、察實情，筆記本上記滿了情況與思考。

　　協(xié)商會場內，大家齊聚一堂、暢所欲言，交流互動中，情況越辯越明，思路越議越清，共識越聚越牢。會議形成的，不僅是一份內容詳實、建議合理的協(xié)商報告，更是推動內蒙古在人工智能發(fā)展新賽道上加速奔跑的集體智慧與行動意愿。

　　如何讓傳統(tǒng)煤化工產業(yè)在新時代煥發(fā)新活力是自治區(qū)經濟社會發(fā)展面臨轉型升級的當務之急。自治區(qū)政協(xié)聚焦“推動煤化工產業(yè)延鏈補鏈強鏈”議題，組織力量，沉入一線，問計于企，一場為煤化工產業(yè)把脈問診、開方獻策的深度履職就此展開。

　　在鄂爾多斯煤化工產業(yè)園，政協(xié)委員們目睹了煤炭“由黑變白”的華麗轉身?！斑^去我們賣原煤，現(xiàn)在通過精深加工，一塊煤可以變成上百種化工產品?！碑?shù)仄髽I(yè)負責人向調研組成員介紹。報告中提出的“推動產品向高端聚烯烴、碳基材料等延伸，建設煤焦化工新基地，優(yōu)化物流與稅收政策”等一系列建議，為黨委和政府科學決策、精準施策提供了有益參考。

　　農牧業(yè)協(xié)商穩(wěn)基礎

　　助力中國飯碗裝進更多“內蒙古糧”

　　內蒙古地域遼闊、資源富集、沃野千里，作為國家重要農畜產品生產基地，不僅能產出清潔的能源，更孕育著優(yōu)質的五谷與牛羊。自治區(qū)政協(xié)聚焦黨政關注重點，以精準協(xié)商助力鄉(xiāng)村振興。

　　自治區(qū)黨委書記王偉中走訪政協(xié)機關時，提出聚焦全產業(yè)鏈做大做強肉牛產業(yè)深入調研。自治區(qū)政協(xié)及時組成專題調研組，帶著“種業(yè)不強、精深加工不足、產業(yè)品牌不響”等短板問題，先后到通遼市調研摸底、吉林省學習經驗做法，提出“十五五”時期破解肉牛產業(yè)發(fā)展瓶頸對策建議，得到黨政領導批示，調研成果批轉自治區(qū)農牧廳等部門推進落實，轉化為推動地區(qū)產業(yè)發(fā)展的具體舉措，為內蒙古地區(qū)肉牛產業(yè)高質量發(fā)展提供了有力支撐。

　　二輪土地延包關系國家糧食安全、社會長治久安和農牧民切身利益，政策性強、社會關注度高。自治區(qū)黨委和政府高度重視二輪土地延包試點工作?！吧罨r村土地制度改革，推進農村牧區(qū)二輪土地延包”協(xié)商開展以來，政協(xié)組織委員赴赤峰市、錫林郭勒盟的5個旗縣開展實地調研，面對面了解農牧民群眾和基層干部對二輪土地延包的關注點和訴求。自治區(qū)政協(xié)農牧委員會認真梳理匯總，從“人、地、權屬、政策”四個方面作了歸納分析，并在此基礎上提出5條對策建議，形成了提交協(xié)商會的最終報告，助推中央和自治區(qū)政策落實落地。

　　協(xié)商的生命力在于成果轉化。在助力鄉(xiāng)村振興的實踐中，政協(xié)不僅關注建言的“說得對”，更注重建議的“落得實”。從政策制定到項目實施，始終保持著跟蹤問效的韌勁，確保每一條協(xié)商成果都能真正惠及農牧民，讓“糧倉肉庫”既裝滿產量更提升質量。

　　開放協(xié)商拓新局

　　助力“橋頭堡”建設展現(xiàn)新活力

　　內蒙古橫跨“三北”，內連八省區(qū)、外接俄蒙，邊境線4200多公里，有20個對外開放口岸，承擔中蒙貿易95%和中俄貿易65%的貨運量，作為“一帶一路”建設和中蒙俄經濟走廊的重要節(jié)點，擁有多條連接歐亞的便捷通道。如何立足區(qū)位優(yōu)勢、破解開放瓶頸、釋放發(fā)展動能，是亟待深入探討的課題。

　　乘開放之勢，聚發(fā)展之能。2025年8月18日，一場聚焦“穩(wěn)步擴大對外開放，賦能我國向北開放重要橋頭堡建設”議題的協(xié)商會在自治區(qū)政協(xié)召開，政協(xié)委員、智庫專家及各相關部門負責同志為助力內蒙古構建高層次、全方位開放新格局進行深度協(xié)商，圍繞“優(yōu)化開放平臺功能、發(fā)揮特色優(yōu)勢做強落地經濟、構建跨境生態(tài)圈、推動邊腹區(qū)域聯(lián)動”等方面提出建議，用實際行動助力內蒙古從“經濟通道”向“通道經濟”轉變。

　　值得一提的是，2025年政協(xié)還承擔了一項特殊使命——配合自治區(qū)黨委圍繞二連浩特市“十五五”時期高質量發(fā)展深度調研，助力二連浩特市“十五五”規(guī)劃編制工作。這是自治區(qū)黨委直接交辦的重要任務，自治區(qū)政協(xié)迅速牽頭成立專項調研組，主席帶隊第一時間奔赴這座口岸城市，與當?shù)馗刹咳罕姶傧ラL談，組織有關部門座談協(xié)商，深入了解這座邊境城市的發(fā)展訴求，經過一個多月的深入調研和反復論證，梳理出編制“十五五”規(guī)劃需要把握的7個方面重點以及需要國家和自治區(qū)層面支持的20項重點事項，最終形成的專題報告得到了自治區(qū)黨委的充分肯定，為二連浩特市高質量發(fā)展和更好發(fā)揮向北開放橋頭堡作用提出了政協(xié)方案。

　　協(xié)商的價值在于推動問題解決，在助力“橋頭堡”建設的協(xié)商過程中，自治區(qū)政協(xié)用精準建言讓向北開放的大門越開越大。

　　回首2025年，自治區(qū)政協(xié)堅持圍繞中心、服務大局，參與中心、助力發(fā)展，融入中心、履職為民。牢記新時代人民政協(xié)的使命任務，不斷提升履職能力和水平，以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措，推動自治區(qū)政協(xié)事業(yè)高質量發(fā)展，實現(xiàn)了多個首創(chuàng)。

　　這一年，在助力發(fā)展中增進民生福祉，圍繞社?；鹁珳适褂?、體育教育質量提升、養(yǎng)老服務質量提高等議題開展調研協(xié)商、反映社情民意信息、督辦重點提案，“各類社保和社會福利基金有效歸集、精準使用”專題調研有關建議被人社廳采納并分解為22條具體舉措。

　　這一年，自治區(qū)政協(xié)經常性工作取得新成效，共編報社情民意信息1626篇，全國政協(xié)辦公廳、自治區(qū)黨委和政府采用350篇，自治區(qū)省級領導同志批示91次，信息采用量和采用率均大幅提高，實現(xiàn)翻番，創(chuàng)歷史最好成績。

　　這一年，推動政協(xié)制度優(yōu)勢向提升社會治理效能轉變，多舉措助力內蒙古法治建設，《用心用情用智賦能法治實踐——全區(qū)政協(xié)委員以社情民意信息助推法治內蒙古建設》獲評“全區(qū)2025年度法治事件”，網絡投票數(shù)位列第一。

　　這一年，堅持發(fā)揮委員主體作用常態(tài)長效，扎實推進委員履職“六個一”承諾踐諾和主動請辭制度，組織委員圍繞中心積極建言獻策，內蒙古黨委“代表委員建言直通車”開通以來，政協(xié)委員建議占比達50%。

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　　自治區(qū)政協(xié)始終以政協(xié)所能服務黨政所需、群眾所盼，堅持以一批有深度、有分量的履職成果，展現(xiàn)政協(xié)委員與黨委中心工作同心同向、同頻共振的履職擔當。

　　展望未來，自治區(qū)政協(xié)將繼續(xù)在協(xié)商民主的廣闊舞臺上，緊扣自治區(qū)黨委“1571”工作部署，以更加昂揚的姿態(tài)、更加扎實的履職、更加豐碩的成果持續(xù)發(fā)力，以拳拳之心服務“國之大者”，以殷殷之情關注“民之關切”，用有深度、有分量的履職成果，助力“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”建設，在書寫中國式現(xiàn)代化內蒙古新篇章中展現(xiàn)政協(xié)擔當。