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新華社北京5月25日電 題：美伊協(xié)議：即將達成還是變數(shù)重重？

新華社記者劉品然 闞靜文 席玥

多家美國媒體近日報道說，美國與伊朗接近達成一份協(xié)議，其中可能包括確?；魻柲酒澓{恢復(fù)通航等內(nèi)容，而伊朗核問題將留待后續(xù)談判。

分析人士認(rèn)為，達成協(xié)議有助于緩和地區(qū)局勢、穩(wěn)定全球經(jīng)濟。不過，由于美伊互信不足、以色列可能成為“攪局變量”，加之美國國內(nèi)政治因素掣肘，即便達成協(xié)議，其執(zhí)行與后續(xù)談判仍將面臨不確定性。

這是2025年2月19日拍攝的霍爾木茲海峽的資料照片。新華社記者 汪強 攝

協(xié)議細節(jié)逐步披露

美國總統(tǒng)特朗普23日稱，與伊朗已“基本談成”一份包括開放霍爾木茲海峽在內(nèi)的協(xié)議，但并未公布協(xié)議具體內(nèi)容。多家美媒隨后披露了協(xié)議的相關(guān)細節(jié)。

美國《華盛頓郵報》援引美政府官員的話說，美伊已制定一份諒解備忘錄“框架”，包括延長?；?0天以便雙方就永久結(jié)束戰(zhàn)事達成“最終協(xié)議”。該諒解備忘錄一旦簽署，霍爾木茲海峽的航運將在30天內(nèi)全面恢復(fù)。此外，伊朗、美國及其盟友將宣布，包括黎巴嫩在內(nèi)的所有戰(zhàn)線上的軍事行動立即停止。

該報道援引一名伊朗官員的話稱，海峽的開放將分階段進行。第一階段，美國將解凍120億美元的伊朗資產(chǎn)并解除海上封鎖，海峽排雷工作將啟動。伊方官員還說，該諒解備忘錄不包括核協(xié)議。

另據(jù)美國《紐約時報》報道，美伊已就一項逐步結(jié)束戰(zhàn)事的協(xié)議達成原則性一致，但雙方領(lǐng)導(dǎo)人最終批準(zhǔn)仍需數(shù)日。報道援引美方官員的話稱，協(xié)議將確認(rèn)海峽重新開放，并承諾由伊朗處置其高豐度濃縮鈾庫存，具體處置方式仍在談判中。不過，伊朗方面25日表示，同美國談判的重點是結(jié)束戰(zhàn)事，現(xiàn)階段雙方不談核問題細節(jié)。

但美方在釋放“協(xié)議即將達成”信號的同時，表態(tài)上仍留有余地。特朗普24日早些時候說，美伊協(xié)議“尚未完全談妥”，美方“不急于”達成協(xié)議。

據(jù)報道，美伊在協(xié)議執(zhí)行的先決條件上仍有分歧。美國官員表示，美方要求伊朗先作出實質(zhì)性讓步，再考慮伊朗提出的解凍資產(chǎn)、解除制裁等訴求。伊朗媒體則報道說，伊朗與美國達成協(xié)議的前提是美方先解凍部分伊朗資產(chǎn)，并在談判階段解除對伊石油制裁等。

后續(xù)落實變數(shù)重重

分析人士認(rèn)為，即使美伊達成協(xié)議，后續(xù)落實仍面臨多重變數(shù)。

首先，核心分歧或?qū)⒂绊憛f(xié)議落實。盡管多方信息顯示，協(xié)議將確保重新開放霍爾木茲海峽，不過美伊對“重開海峽”的理解存在差距：美方堅持海峽完全開放并免收通行費，伊朗則強調(diào)自身擁有管控海峽的“合法權(quán)利”，并表示目前不討論海峽管理權(quán)細節(jié)；核問題更是懸而未決，美伊方面消息均顯示濃縮鈾處置的相關(guān)細節(jié)或?qū)⒈谎雍笥懻摗?/p>

地區(qū)專家認(rèn)為，相關(guān)信息顯示美伊在海峽通行規(guī)則及濃縮鈾處置兩大核心議題上分歧仍存，加之雙方互信脆弱，協(xié)議落實和后續(xù)談判仍面臨阻礙。

2026年5月20日，在黎巴嫩南部提爾地區(qū)，救援人員在以色列空襲后的建筑廢墟上開展搜救。新華社發(fā)（阿里·哈希紹攝）

其次，以色列“變量”或沖擊?；稹Ｒ陨忻襟w報道，盡管協(xié)議細節(jié)尚不明確，但以方認(rèn)為協(xié)議不會實質(zhì)性削弱伊朗，“對以色列非常不利”。英國《衛(wèi)報》文章分析說，協(xié)議中黎巴嫩戰(zhàn)線?；鸬膬?nèi)容令以色列深感擔(dān)憂。據(jù)報道，以色列已向美國明確表示，將保留在黎巴嫩等全部戰(zhàn)線“應(yīng)對威脅的自由”。

分析人士指出，以方若認(rèn)定美伊協(xié)議無法保障其安全利益，或?qū)⒅匦虏扇≤娛滦袆樱蔀橥；疬M程的“最難預(yù)測”變量。

第三，美國國內(nèi)壓力或抬高談判門檻。美國聯(lián)邦參議員格雷厄姆、參議院軍事委員會主席羅杰·威克、前國務(wù)卿蓬佩奧等共和黨內(nèi)對伊“鷹派”人士公開批評，美伊達成協(xié)議意味著對伊朗的妥協(xié)，這會讓“美國的戰(zhàn)果付諸東流”。如果共和黨內(nèi)部持續(xù)施壓，特朗普政府或在后續(xù)與伊方的談判中抬高要價，以平息黨內(nèi)反對聲音，這將進一步提升談判難度。

2026年5月1日，美國總統(tǒng)特朗普走向首都華盛頓白宮南草坪。新華社發(fā)（李源清攝）

戰(zhàn)略被動下的無奈選擇

美國媒體和特朗普政府頻頻釋放有關(guān)美伊即將達成協(xié)議的信號，引發(fā)美專家學(xué)者對這場戰(zhàn)事的復(fù)盤與反思。不少美國學(xué)者指出，相關(guān)協(xié)議是美國對伊戰(zhàn)略受挫后的無奈之選。

有專家認(rèn)為，特朗普政府發(fā)動對伊軍事行動存在全方位失誤，不僅高估自身軍事實力，也低估了伊朗的戰(zhàn)略韌性和反抗意志。美國前駐以色列大使丹尼爾·夏皮羅說，該軍事行動考慮不周、缺乏明確戰(zhàn)略目標(biāo)，即便是美方提出的具體軍事目標(biāo)，實現(xiàn)起來也要付出難以承受的代價。

不少美方學(xué)者認(rèn)為，伊朗通過控制霍爾木茲海峽牽制美國，使美國在博弈中陷入被動。而從各方披露的協(xié)議框架內(nèi)容來看，這份協(xié)議已是特朗普政府所能爭取到的“最優(yōu)結(jié)果”。

美國智庫布魯金斯學(xué)會專家蘇珊娜·馬洛尼表示，伊朗戰(zhàn)事重挫了美國國家利益，美國將面對一個更為強硬的伊朗，其與海灣國家數(shù)十年來的安全合作根基被削弱，全球經(jīng)濟也遭到曠日持久的沖擊。美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院榮休教授湯姆·尼科爾斯說，美國浪費了巨額資金，結(jié)果卻是自身實力受損，而讓伊朗獲得了更有利的戰(zhàn)略地位。

美國分析人士認(rèn)為，特朗普政府“大動干戈折騰一番”，此次達成的協(xié)議至多也不過類似2015年所達成的伊朗核問題全面協(xié)議。而2018年宣布美國單方面退出該協(xié)議的，正是在其首個總統(tǒng)任期的特朗普。

“我們踉踉蹌蹌地又走回某種版本的伊核協(xié)議。這番折騰是為了什么？”尼科爾斯反問。