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新華社北京5月20日電 題：法治護航 向高向新——民營企業(yè)加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級觀察

新華社記者王希、周圓、趙怡寧

作為我國首部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟促進法自2025年5月20日起施行，勾勒出法治護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)緯。

“新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為”。習(xí)近平總書記始終高度重視推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。制定民營經(jīng)濟促進法是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署。

過去一年來，隨著民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，廣大民營企業(yè)信心更足、預(yù)期更穩(wěn)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的腳步愈發(fā)堅定，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

不久前，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心使用長征二號丁運載火箭，成功將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)試驗衛(wèi)星發(fā)射升空。本次任務(wù)中的一顆衛(wèi)星，由民營航天企業(yè)銀河航天（北京）科技集團股份有限公司承擔(dān)研制。

“過去一年，我們成功發(fā)射自主研制的20余顆技術(shù)先進衛(wèi)星，數(shù)量相當(dāng)于此前六年的總和！”在銀河航天創(chuàng)始人、董事長兼CEO徐鳴看來，民營經(jīng)濟促進法施行一年來，配套政策措施持續(xù)健全，制度紅利源源不斷地轉(zhuǎn)化為民營企業(yè)可感可及的發(fā)展動能。

他表示，國家航天局在印發(fā)的相關(guān)行動計劃中明確“完善商業(yè)航天市場準(zhǔn)入機制，建立市場準(zhǔn)入負面清單，合理調(diào)整相關(guān)從業(yè)資質(zhì)規(guī)定”，為民營企業(yè)拓展新業(yè)務(wù)提供了更多可能。下一步，企業(yè)將持續(xù)發(fā)揮商業(yè)航天優(yōu)勢，在手機直連、星上大能源等領(lǐng)域加大投入、開展技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)助力太空新基建。

“平等”“公平”“同等”，是貫穿民營經(jīng)濟促進法條文的高頻詞。法治護航，市場準(zhǔn)入、要素使用、招投標(biāo)等領(lǐng)域壁壘不斷被破除，助力民營企業(yè)有效應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，持續(xù)拓寬產(chǎn)業(yè)空間。

依文集團董事長夏華對此感受深刻。在她看來，企業(yè)從服裝品牌起步，到今天成為集服裝品牌、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、手工藝產(chǎn)業(yè)、文旅融合多元布局的集團，每一次跨越、每一次敢投入、敢長期投入，都離不開國家對民營經(jīng)濟的持續(xù)鼓勵和政策護航。

“市場準(zhǔn)入更開放，公平性顯著提升?！毕娜A表示，過去一年來，企業(yè)多次參與政府采購以及國企重大項目招投標(biāo)，從資質(zhì)審核到評標(biāo)過程，都更加規(guī)范、透明、可預(yù)期。

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心動力。民營經(jīng)濟促進法把“科技創(chuàng)新”單獨設(shè)為一章，提出“支持民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)項目”“向民營經(jīng)濟組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施”等。

中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長馬一德認為，這種具有創(chuàng)新性的制度安排有助于推動國家創(chuàng)新資源配置機制的優(yōu)化，有助于國家創(chuàng)新治理體系向著更具效率、更具包容性的方向深入推進。

“從我國民營企業(yè)在新能源汽車、人工智能、生物醫(yī)藥、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等前沿領(lǐng)域所展現(xiàn)的創(chuàng)新活力可以看到，制度通道向各類創(chuàng)新主體平等開放，有助于持續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能?！瘪R一德說。

法治引領(lǐng)，廣大民營企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中底氣更足，在市場競爭中更加從容。

過去一年，作為根植于中國本土的侵入式腦機接口領(lǐng)域民營創(chuàng)新企業(yè)，北京智冉醫(yī)療科技有限公司承擔(dān)了多項國家級、省部級重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，獲得了包括政府投資基金、產(chǎn)業(yè)資本等在內(nèi)的多方支持，已累計融資近8億元。

“法律帶來的確定性，讓資本市場愿意早期投入高技術(shù)門檻、長驗證周期的硬科技賽道，這是對立法促進公平競爭初心的有力回應(yīng)?！敝侨结t(yī)療創(chuàng)始人、CEO宋麒介紹，近日企業(yè)啟動了超百通道全侵入式腦機接口系統(tǒng)多中心臨床試驗，下一步將加速相關(guān)技術(shù)臨床落地，持續(xù)推進高通量侵入式柔性腦機接口產(chǎn)品的迭代升級。

具身機器人是當(dāng)下火熱的產(chǎn)業(yè)賽道之一。去年底，四川具身人形機器人科技有限公司研發(fā)的情感交互人形機器人“愛湫”亮相，可適用于康養(yǎng)、文商旅等核心應(yīng)用場景。

“過去，人形機器人的技術(shù)驗證常常受限于場景獲取難、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同成本高等隱形壁壘，民營經(jīng)濟促進法直擊行業(yè)痛點難點，一系列落實舉措持續(xù)推動破解相關(guān)問題?！彼拇ň呱砣诵螜C器人科技有限公司CEO馮振宇介紹，通過產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，企業(yè)獲得了在大型國企工業(yè)巡檢導(dǎo)覽、特種作業(yè)等場景中的驗證機會，攀高向新的動力更充沛。

法律的生命力在于實施。今年政府工作報告提出，完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權(quán)益。

馬一德表示，展望未來，將法律精神切實貫穿于行政決策、執(zhí)法行為、司法裁判的全過程，必將使民營企業(yè)家在制度運行中進一步感受到法治的穩(wěn)定性與可預(yù)期性，為各類經(jīng)營主體投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加堅實的法治保障。