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【好評中國】河聲丨讀懂財政賬本里的民生溫度與發(fā)展底氣

5月20日，財政部發(fā)布了今年1至4月財政收支運行情況，全國一般公共預算收入8.34萬億元，同比增長3.5%，增幅比一季度提高1.1個百分點；全國一般公共預算支出9.48萬億元，支出進度為近5年同期最快。要真正讀懂這本“賬本”，不能只看數(shù)字的增減，更要讀懂數(shù)字背后的民生溫度與發(fā)展底氣。

讀懂“收入賬”：實體經(jīng)濟在回暖，市場信心在修復

財政收入是經(jīng)濟運行的“晴雨表”，也是讀懂經(jīng)濟走勢的第一扇窗口。此次數(shù)據(jù)顯示，全國稅收收入6.81萬億元，增長3.9%，增幅比一季度提高1.7個百分點，且呈現(xiàn)逐月向好態(tài)勢。這組數(shù)據(jù)的“含金量”值得細品。國內(nèi)增值稅增長5.9%，連續(xù)3個月增幅提高，這與工業(yè)服務業(yè)持續(xù)增長、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格逐月回暖形成呼應，說明實體經(jīng)濟的“造血”功能正在恢復。進口貨物增值稅、消費稅增長11.2%，外貿(mào)進口的較快增長由此可見一斑，國內(nèi)需求與國際循環(huán)的良性互動正在加強。企業(yè)所得稅雖仍下降0.5%，但降幅較一季度大幅收窄5.1個百分點，企業(yè)利潤修復的信號清晰可見，企業(yè)“口袋”里的錢在變多，擴大投資、增加用工的底氣自然更足。尤為亮眼的是證券交易印花稅增長74.8%，這既反映了股票市場的交易活躍，也從側(cè)面印證了投資者信心的回暖。而出口退稅9540億元，同比多退430億元，增長4.7%，則彰顯了政策對外貿(mào)出口的精準滴灌。這些數(shù)字不是孤立的，它們相互印證、彼此支撐，共同勾勒出實體經(jīng)濟復蘇向上的軌跡。

讀懂“支出賬”：民生保障有力度，政策落實有速度

財政支出是政策意圖的“顯示器”，也是讀懂民生溫度的第二扇窗口。1至4月，全國一般公共預算支出同比增長1.3%，支出規(guī)模達年初預算的31.6%，進度為近5年同期最快，“靠前發(fā)力”四個字在此有了最直觀的注腳。細看支出結(jié)構(gòu)，民生領域的傾斜尤為暖心：衛(wèi)生健康支出增長11.4%，主要用于發(fā)放育兒補貼、增加基本醫(yī)療保險基金補助；社會保障和就業(yè)支出增長7.3%；住房保障支出增長4.9%。這些數(shù)字背后，是新生兒家庭領取到的育兒補貼，是醫(yī)保報銷時更從容的底氣，是困難群體感受到的社會溫度。財政資金的“快”與“準”體現(xiàn)的正是以人民為中心的發(fā)展思想，不是等到年底“突擊花錢”，而是讓政策紅利盡早抵達最需要的人群。不是“撒胡椒面”式的平均用力，而是聚焦群眾急難愁盼的精準施策；不是“雷聲大雨點小”的形式主義，而是真金白銀的投入與實實在在的成效。

讀懂“政策賬”：系統(tǒng)集成顯威力，協(xié)同發(fā)力增效能

專家指出，增量政策與存量政策正在發(fā)揮“集成效應”。這一判斷精準揭示了當前宏觀調(diào)控的深層邏輯，也是讀懂發(fā)展底氣的第三扇窗口。所謂存量政策，是前期已出臺政策的持續(xù)顯效；增量政策，則是根據(jù)形勢變化新增的調(diào)控舉措。兩者不是簡單疊加，而是有機協(xié)同、相互賦能。積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策協(xié)同，為企業(yè)降成本、增活力；產(chǎn)業(yè)政策與科技政策協(xié)同，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；區(qū)域政策與就業(yè)政策協(xié)同，促進協(xié)調(diào)發(fā)展與民生改善。這種“組合拳”式的調(diào)控避免了“單兵突進”的局限，形成了“1+1>2”的放大效應。從增值稅的逐月回暖到企業(yè)所得稅降幅的大幅收窄，從支出的提速到民生的保障，無不印證著政策集成的威力。它不是頭痛醫(yī)頭的應急，而是系統(tǒng)施治的良方；不是大水漫灌的粗放，而是精準滴灌的精細。

讀懂“長遠賬”：向穩(wěn)向好有支撐，長期發(fā)展有底氣

當然，讀懂財政賬本需要辯證的眼光。當前外部環(huán)境依然復雜嚴峻，國內(nèi)需求不足、部分企業(yè)經(jīng)營困難等挑戰(zhàn)客觀存在。但1至4月的財政收支數(shù)據(jù)，至少傳遞出三個積極信號：一是經(jīng)濟回升的態(tài)勢在鞏固，二是政策調(diào)控的空間在拓展，三是民生保障的底線在筑牢。財政是國家治理的基礎和重要支柱。當收入端“造血”功能增強、支出端“輸血”效率提升，當存量政策與增量政策形成共振、財政政策與其他政策產(chǎn)生協(xié)同，中國經(jīng)濟這艘大船便有了更穩(wěn)的壓艙石、更強的推進器?！跋蚍€(wěn)向好”不是一句空洞的口號，而是體現(xiàn)在每一個稅種的增長里，體現(xiàn)在每一筆民生支出中，體現(xiàn)在政策制定者的運籌帷幄間。這份財政“賬本”記錄的不僅是資金的流向，更是一個大國在復雜局面中穩(wěn)舵奮楫的定力與智慧。

讀懂財政收支這本賬本，就讀懂了中國經(jīng)濟的現(xiàn)在與未來；讀懂這本賬本，就讀懂了發(fā)展的底氣與民生的溫度。(大河網(wǎng)河聲評論員 殷雄)