駿馬昂首,恰逢乘風(fēng)之時。
在遼闊牧場上,一群群蒙古馬風(fēng)馳電掣,成為內(nèi)蒙古冬季草原的一道道“風(fēng)景線”。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次提到“蒙古馬精神”,在內(nèi)蒙古考察時指出:“蒙古馬雖然沒有國外名馬那樣的高大個頭,但生命力強、耐力強、體魄健壯。我們干事創(chuàng)業(yè)就要像蒙古馬那樣,有一種吃苦耐勞、一往無前的精神?!彼M瑑?nèi)蒙古的同志大力弘揚“蒙古馬精神”,堅決貫徹黨中央決策部署,努力把各項工作做得更好。
啟航“十五五”,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神,審時度勢作出“1571”工作部署,作為今后一個時期全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的總抓手。“1”是以鑄牢中華民族共同體意識為主線繼續(xù)建設(shè)好模范自治區(qū);“5”是深化落實習(xí)近平總書記和黨中央賦予內(nèi)蒙古建設(shè)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù);“7”是全力抓好建設(shè)體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等七項重點工作;“1”是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)這個根本保證。
以鑄牢中華民族共同體意識為主線
內(nèi)蒙古是黨領(lǐng)導(dǎo)下成立的首個省級民族自治區(qū),民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)深植沃土?!褒R心協(xié)力建包鋼”“三千孤兒入內(nèi)蒙”,一個個動人故事,流淌著跨越民族的大愛,詮釋著守望相助的深情。
當(dāng)下,內(nèi)蒙古緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線,抓好經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。構(gòu)建常態(tài)化長效化宣傳教育機制,引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。
內(nèi)蒙古編寫出版《鑄牢中華民族共同體意識學(xué)習(xí)問答》等理論讀物,將鑄牢中華民族共同體意識有效融入公共文化設(shè)施、城市標(biāo)志性建筑、旅游景區(qū)景點之中。走進(jìn)內(nèi)蒙古博物院,以中國朝代為軸展開的內(nèi)蒙古通史展,用中華民族發(fā)展進(jìn)程為綱講述著內(nèi)蒙古各民族的融合故事,讓各族群眾對國家社會發(fā)展和重要歷史節(jié)點產(chǎn)生共同感知。
“新館開館才半年多,就接待觀眾272萬人次?!弊灾螀^(qū)文旅廳廳長冀曉青說,內(nèi)蒙古依托全區(qū)158家博物館,將中華民族共同體意識轉(zhuǎn)化為“有形”的具象表達(dá),用中華文化這個強大精神紐帶讓各民族像石榴籽那樣緊緊抱在一起。
全面落實五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)
內(nèi)蒙古區(qū)位獨特、資源富集、物產(chǎn)豐饒。建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障,建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,打造我國向北開放重要橋頭堡,是習(xí)近平總書記和黨中央賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。
面向“十五五”,內(nèi)蒙古深化落實建設(shè)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),努力實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全國上游、居民收入穩(wěn)居全國上游;努力在推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)、邊疆民族地區(qū)共同富裕上繼續(xù)走在前列,在建設(shè)國家生態(tài)安全屏障、安全穩(wěn)定屏障上繼續(xù)走在前列。
橫跨“三北”的內(nèi)蒙古,森林、草原面積均居全國首位,是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)和重要的生態(tài)安全屏障。
內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況如何,關(guān)乎全國生態(tài)安全大局。“十四五”期間,內(nèi)蒙古各族干部群眾接力奮戰(zhàn),生態(tài)建設(shè)取得明顯成效:完成生態(tài)建設(shè)1.23億畝、防沙治沙6688萬畝,均居全國首位,有效阻止巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠“握手”,科爾沁沙地正重現(xiàn)草原風(fēng)光,黃河兩岸620公里林草帶全線貫通,斷流27年的西遼河全線過流……
但內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)仍存薄弱環(huán)節(jié):部分地方生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹得不牢,資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)矛盾依然存在;草原保護(hù)等重點工作落實不到位;黃河流域“幾字彎”生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題多發(fā);固體廢物治理等領(lǐng)域仍需發(fā)力……
問題就是努力方向。抓好黃河流域生態(tài)保護(hù),推進(jìn)呼倫湖、烏梁素海、岱海等河湖、濕地生態(tài)綜合治理,保護(hù)天然林,整治過牧毀草……“十五五”期間,內(nèi)蒙古將協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長,加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,在祖國北疆構(gòu)筑起綠色長城。
內(nèi)蒙古有4200多公里邊境線,約占全國陸地邊境線的1/5,是全國邊境管理區(qū)面積最大的省區(qū)。
在維護(hù)國家安全穩(wěn)定大局中,內(nèi)蒙古守好祖國“北大門”、當(dāng)好首都“護(hù)城河”,但也面臨著邊境地區(qū)地形復(fù)雜、氣候惡劣、人口老齡化、管控難度大等實際挑戰(zhàn)。
深化興邊穩(wěn)邊固邊、加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防控,進(jìn)一步提升社會治理效能……“十五五”期間,內(nèi)蒙古將全面推進(jìn)防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作,筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
內(nèi)蒙古煤炭、稀土等能源和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出,連續(xù)多年煤炭產(chǎn)量、發(fā)電量、外送電量與稀土產(chǎn)量均居全國首位,但“原字頭”“初字號”產(chǎn)品多,高附加值和終端應(yīng)用產(chǎn)品少。簡單“挖煤賣煤、挖土賣土”的粗放型資源開發(fā)方式難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。
內(nèi)蒙古如何擔(dān)起國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地使命?答案寫在大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟,積極布局現(xiàn)代煤化工和新能源產(chǎn)業(yè)的實踐中,寫在大力推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)躍升的探索中。內(nèi)蒙古目前擁有現(xiàn)代煤化工專利技術(shù)100多項,一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代煤化工技術(shù)建設(shè)投產(chǎn)。2025年,內(nèi)蒙古新能源總裝機突破1.7億千瓦,居全國首位。著眼未來,內(nèi)蒙古將加強煤炭等傳統(tǒng)能源清潔高效利用,進(jìn)一步壯大新能源開發(fā)規(guī)模、提高開發(fā)質(zhì)效,推進(jìn)沙戈荒大基地建設(shè),推動“風(fēng)光氫儲”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
2025年,內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)10條中試示范線投產(chǎn),成功研發(fā)21項新產(chǎn)品。未來,內(nèi)蒙古將持續(xù)提升稀土新材料和下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,加速建設(shè)全國最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地。
內(nèi)蒙古是國家的“糧倉”“肉庫”“奶罐”“絨都”。多年來,內(nèi)蒙古牛羊肉、牛奶、羊絨產(chǎn)量穩(wěn)居全國首位。2025年,糧食產(chǎn)量840.7億斤,躍居全國第五位。然而,精深加工不足、市場知名度低等問題長期困擾內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。如何建設(shè)高質(zhì)量的國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地?“十五五”期間,內(nèi)蒙古將推動農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,瞄準(zhǔn)“糧頭食尾”“畜頭肉尾”大力推進(jìn)精深加工,實施“種芯”工程和飼草料供給提升、肉牛肉羊增產(chǎn)增效、奶業(yè)振興“三個行動”,全面加強品牌建設(shè),推動農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強區(qū)邁進(jìn)。
內(nèi)蒙古外接俄羅斯、蒙古國,內(nèi)聯(lián)8省區(qū),擁有20個對外開放口岸,我國3條中歐班列大通道有2條經(jīng)內(nèi)蒙古出境。
“十四五”期間,內(nèi)蒙古外貿(mào)實現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量“雙提升”,貨物貿(mào)易進(jìn)出口年均增速高出全國平均水平8.8個百分點,5年間貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)8979.1億元,建立外貿(mào)往來的國家和地區(qū)增至201個。
但短板依舊明顯:部分口岸存在“酒肉穿腸過”問題,口岸經(jīng)濟附加值偏低。赤峰市一家有色金屬企業(yè),每年從蒙古國進(jìn)口45萬噸銅精礦,僅加工成初級產(chǎn)品銷往京津冀。而這些初加工的產(chǎn)品在外省進(jìn)行深加工后價值倍增。公司副總經(jīng)理沈國華說:“要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須延鏈補鏈,將進(jìn)口銅礦石做成電線、電纜和附加值更高的銅箔?!?/p>
“十五五”期間,內(nèi)蒙古將積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè),加強跨境基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化智慧口岸建設(shè),推動口岸與腹地聯(lián)動發(fā)展,提升主要進(jìn)口產(chǎn)品落地加工水平,以創(chuàng)建中國(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗區(qū)為牽引打造我國向北開放重要橋頭堡。
持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展能級
“十五五”時期,內(nèi)蒙古如何在高質(zhì)量發(fā)展上闖新路開新局?自治區(qū)黨委作出部署,全力抓好七項重點工作:建設(shè)體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜加快高水平科技自立自強、深度對接全國統(tǒng)一大市場、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局、繁榮發(fā)展社會主義文化、加大保障和改善民生力度……這七項重點工作立足內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢,精準(zhǔn)對接國家發(fā)展大局,構(gòu)筑起內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。
當(dāng)前,內(nèi)蒙古在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上仍存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少問題。
立足這一實際,內(nèi)蒙古積極壯大實體經(jīng)濟,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈,推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育,促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,加快建設(shè)體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
2025年的最后一天,內(nèi)蒙古寶豐煤基新材料有限公司丁烯項目大件吊裝作業(yè)圓滿收官。丁烯是生產(chǎn)多種高附加值精細(xì)化學(xué)品的關(guān)鍵原料,副產(chǎn)丁烯項目建成后,這個全球單體規(guī)模最大的煤制烯烴項目產(chǎn)業(yè)鏈將更加完善。
當(dāng)前,內(nèi)蒙古科技發(fā)展水平相對滯后,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力缺乏創(chuàng)新支撐。自治區(qū)黨委、政府瞄準(zhǔn)新能源、稀土、煤化工、草業(yè)、乳業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展急需領(lǐng)域,強化應(yīng)用驅(qū)動型科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,因地制宜加快高水平科技自立自強。
酸奶發(fā)酵劑生產(chǎn)技術(shù)曾是我國乳業(yè)發(fā)展的“卡脖子”難題之一。內(nèi)蒙古科拓生物有限公司與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)深度合作,2025年底開始規(guī)?;a(chǎn)我國自主研發(fā)的益生菌、酸奶發(fā)酵劑等產(chǎn)品,建成亞洲最大的益生菌、乳酸菌產(chǎn)品智慧工廠。
長期以來,受市場分割、流通成本高等因素制約,內(nèi)蒙古不少優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品難以高效融入全國市場循環(huán),資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
解決困難的關(guān)鍵在于打破地域、流通與認(rèn)知的壁壘。自治區(qū)黨委部署更加注重內(nèi)需主導(dǎo),依托我國超大規(guī)模市場,統(tǒng)籌促消費和擴投資,不斷拓展內(nèi)需增長新空間,深度對接全國統(tǒng)一大市場。
“這一工作部署精準(zhǔn)直擊內(nèi)蒙古當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展瓶頸,針對性解決地域壁壘、流通堵點等長期制約區(qū)域經(jīng)濟活力的‘看不見的籬笆’,敏銳捕捉到未來發(fā)展的關(guān)鍵機遇?!眱?nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教師李鵬表示。
經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,離不開充滿活力與韌性的經(jīng)營主體。如何進(jìn)一步激活市場活力,推動高質(zhì)量發(fā)展?內(nèi)蒙古持續(xù)深化改革攻堅,大力破除制約發(fā)展的障礙壁壘,開展“營商環(huán)境質(zhì)量提升年”行動,加大行政審批、國資國企和投融資等各領(lǐng)域改革力度,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。
在包頭英思特稀磁新材料股份有限公司生產(chǎn)車間,多條自動化生產(chǎn)線全力運轉(zhuǎn)。不久前,企業(yè)遭遇物流不暢難題,通過包頭市民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心反映后,問題迅速得到解決。
“加快轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范和優(yōu)化行政權(quán)力運行,讓企業(yè)感受到公平與效率,企業(yè)就能心無旁騖地經(jīng)營發(fā)展?!弊灾螀^(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局營商環(huán)境處處長王鵬說。
內(nèi)蒙古東西狹長、人口和生產(chǎn)力分散,東中西部盟市發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件不盡相同。如何破解地區(qū)發(fā)展不平衡的問題?內(nèi)蒙古持續(xù)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和東中西部盟市協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能優(yōu)化雙向賦能,提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
在內(nèi)蒙古西部,呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布4座城市間的聯(lián)系愈發(fā)緊密,“1小時鐵路圈”“2小時公路圈”已成為現(xiàn)實?!拔椰F(xiàn)在坐著城際公交就能跨市到包頭,十幾塊錢的票價也十分親民?!倍鯛柖嗨故羞_(dá)拉特旗居民張樂說。
內(nèi)蒙古擁有多姿多彩的文化資源。如何用好這些文化資源凝聚精神力量?內(nèi)蒙古積極培育時代新風(fēng)新貌,大力弘揚蒙古馬精神、“三北”精神,擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給,建好用好烏蘭牧騎“紅色文藝輕騎兵”,創(chuàng)新文化國際傳播,推進(jìn)國際傳播中心建設(shè),全面建設(shè)文化強區(qū)。
深冬時節(jié),蘇尼特草原上一座大型蒙古包里,蘇尼特右旗烏蘭牧騎演出馬上就要開始。演出前,退役烏蘭牧騎老演員先給牧民們通俗易懂地宣講黨的二十屆四中全會精神。宣講一結(jié)束,演員們馬上換裝,蒙古包里響起悠揚的馬頭琴。
“我們每年有上百場的下鄉(xiāng)演出?!睘跆m牧騎演員烏云吉日嘎拉說,不落下一個蒙古包,是一代代烏蘭牧騎人給牧民的承諾。
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。如何讓群眾的幸福生活更有“質(zhì)感”?內(nèi)蒙古堅持民生為大,加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),著眼解決群眾急難愁盼,實施城鄉(xiāng)居民增收、教育教學(xué)質(zhì)量提升、醫(yī)療防治康管服務(wù)等“十大民生工程”。
時近正午,毗鄰中蒙邊境的四子王旗江岸蘇木草原,牧民鋼寶力達(dá)拎起菜籃,走向院子里的智能溫室。曾經(jīng),每天吃上新鮮蔬菜對邊境牧民而言是奢望,鋼寶力達(dá)需專程前往240公里外的旗里買菜。變化始于當(dāng)?shù)貙嵤笆褡咽厹厥也伺铩表椖?,目前邊境草原已建?24座智能溫室。
在欣欣向榮的內(nèi)蒙古大地上,一項項有力舉措,正勾勒出高質(zhì)量發(fā)展的錦繡未來。
樹立和踐行正確政績觀
“十五五”時期,內(nèi)蒙古發(fā)展面臨諸多新機遇新挑戰(zhàn)。只有加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),才能不斷攻堅克難,推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
推動高質(zhì)量發(fā)展必須樹立和踐行正確政績觀。自治區(qū)黨委提出,強化“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng),多做為民造福的實事好事,杜絕新官不理舊賬和“形象工程”“政績工程”。
內(nèi)蒙古排查整治政務(wù)服務(wù)“面子工程”。針對部分政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置區(qū)域過多等問題,推動政務(wù)大廳集約建設(shè)和功能優(yōu)化,將分散式的部門業(yè)務(wù)窗口整合為綜合窗口。針對個別政務(wù)服務(wù)App集約化程度不高等問題,開展政務(wù)信息系統(tǒng)清理整合,將自治區(qū)本級1185個政務(wù)信息系統(tǒng)整合為877個,避免重復(fù)建設(shè)造成浪費。
“從追求氣派的‘面子工程’到聚焦實效的‘?dāng)?shù)字惠民’,這一轉(zhuǎn)變是對政績觀的校準(zhǔn),是以人民為中心的發(fā)展思想的落地?!弊灾螀^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長聶??≌f。
內(nèi)蒙古深刻吸取孫紹騁、王莉霞涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法教訓(xùn),切實把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍一貫到底,營造良好政治生態(tài),推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。2025年,自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就風(fēng)腐案件“一案一片”制作了15部警示教育片,用身邊的案例讓黨員干部深刻體會“越過紅線多可怕”“堅守底線多可貴”。
如今的內(nèi)蒙古,正以蒙古馬精神凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力,奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。(記者 劉偉 任會斌 勿日汗 賀書琛 魏婧宇)
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